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中國保監會主席、黨委書記項俊波赴四川作專題報告
中國保監會主席、黨委書記項俊波赴四川作專題報告：
發揮保險功能作用，
服務四川經濟社會發展
2月29日，中國保監會主席、黨委書記項俊波應四川省委、省政府邀
請，赴四川作主題為“保險業改革與發展”專題報告。四川省委、省政
府、省人大及各市州黨委負責同志，在蓉高校、國有大型企業負責同
志，各保險公司省級分公司機構主要負責人等300余人參加了報告會。
項俊波以大量的史實和豐富的事例，較為系統地介紹了世界保險業發
展歷史、我國保險改革發展情況，指出保險業已滲透到現代經濟社會的
各個層面；上世紀80年代以來，保險是國民經濟中增長最快的行業之
一，是率先實現對外開放、改制上市、保障基金制度的金融行業。同
時，項俊波站在服務國家治理體系和治理能力現代化的高度，就保險業
在事關國家經濟社會發展全局的“五大體系”方面的積極作用作了深刻
闡述，對保險業如何進一步發揮保險功能作用，服務四川經濟社會發展
提出了有針對性的意見建議。
項俊波指出，近年來四川保險業發展取得了長足進步。主要有三個特
點：一是市場規模穩步壯大。2015年，四川保費收入達到1267億元，
“十二五”期間年均增長12.6%。二是服務能力不斷增強。四川市場主體
83家，分支機構4995家，總資產達到2573億元。三是社會貢獻日益突
出。2015年，保險業為全省提供風險保障36.5萬億元，賠付454億元，繳
納稅金27億元，吸納就業人員32.5萬余人。
下一步，保險業要以貫徹“新國十條”為主線，找準切入口和結合
點，更好地服務四川經濟社會發展。
第一，利用保險機制服務實體經濟，促進四川經濟平穩增長和轉型升
級。今后，可以考慮更多引入保險機制，發揮保險功能作用。大力推動
科技保險、專利保險、首臺（套）重大技術裝備保險，促進企業技術改
造和裝備升級。推動開展小微企業貸款保證保險和信用保險，支持保險
資金投資小微企業專項債券及相關金融產品，緩解中小企業融資難問
題。結合四川建設對外經濟走廊的需要，發揮政策性出口信用保險作
用，加快發展物流保險、離岸保險、跨境投資及工程保險等，支持四川
對外開放。
第二，發揮保險資金的獨特優勢，服務四川重大基礎項目建設。這幾
年，我們對保險資金投資政策進行了較大調整，擴大了投資領域和范
圍。當前，四川正在推進建設百萬安居工程、立體交通走廊等，保險資
金可以發揮長期投資的優勢，為重點項目提供資金支持。下一步，保監
會將鼓勵和支持保險資金在風險可控、持續發展的前提下，以股權、債
權投資等多種方式，參與四川基礎設施、棚戶區改造等項目建設。
第三，積極參與社會管理創新，為維護四川社會穩定服務。四川可以
積極運用保險機制，加強和創新社會治理。針對重點領域，大力發展醫
療責任、校園安全、安全生產、環境污染等第三方責任保險。針對重點
人群，針對孤寡老人、計生家庭等特殊人群，針對大學生村官、環衛工
人、安保消防等特殊崗位，充分發揮普惠保險的作用，提高保障力度。
針對重點行業，比如四川旅游資源極其豐富，九寨溝、都江堰、樂山大
佛等景觀聞名世界。下一步，可以推動旅游景區、住宿酒店、特色餐飲
等全產業鏈的責任保險，推動四川旅游產業健康發展。
第四，參與構建立體風險防護網，服務四川保障體系建設。保險業可
以與政府共同構建“立體風險防護網”。在醫療保障體系建設上，積極
發展商業健康保險，加快稅優健康保險試點，推動健康保險與基本醫保
的有效銜接。進一步提高大病保險運行效率，提高支付比例。在養老保
障體系建設上，發展企業年金以及住房反向抵押養老保險、長期護理保
險等服務，推進稅延型養老保險試點，鼓勵保險業在四川投資養老社
區，滿足多元化的保障需求。在扶貧開發體系建設上，大力發展小額人
身保險等，將保險機制納入精準扶貧脫貧政策框架，提高貧困地區保險
覆蓋面，有效助力精準扶貧。
第五，健全市場化經濟補償機制，為促進四川“三農”發展服務。四
川農業保險發展迅速、成效顯著，2015年為3206萬戶次農戶提供風險保
障2175億元。一是提高農業保險保障面。在推廣主要大宗農產品保險的
基礎上，推進煙葉、中藥材、辣椒、檸檬等四川特色農業保險發展。大
力發展價格指數、氣象指數等保險創新產品，穩定農業生產經營。二是
緩解農業生產融資難。結合四川農業龍頭企業和種養殖大戶的資金需
求，開展涉農貸款保證保險和農業保險保單質押融資，幫助農戶獲得更
多的生產資金。三是促進農業發展現代化。探索將農業保險與良種良法
推廣、土地流轉整合等農業產業化政策相結合，促進農業規?；⒓s
化經營。
項俊波強調，我國保險業還處在發展初級階段，行業除自身努力外，
還需要得到各級政府和各部門的關心和支持，發揮好市場和政府“兩只
手”的作用。政府的支持力度越大，保險越發達，對經濟社會的貢獻也
越大。
（毛明中國保險報記者 李雪艷）