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四川保監(jiān)局辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》和《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》的通知
中國保監(jiān)會(huì)四川監(jiān)
管局辦公室文件
川保監(jiān)辦發(fā)〔2014〕20號(hào)
四川保監(jiān)局辦公室關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹四川省人民政府《關(guān)
于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》和
《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知
各保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司,省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各市（州）保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：
近日，四川省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕14號(hào)）（以下分別簡稱《意見》和《方案》）。為深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》和《方案》精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《意見》和《方案》的重要意義
《意見》和《方案》是我省貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號(hào)）文件精神的具體體現(xiàn)，是我省保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。
《意見》提出以“深化體制改革，堅(jiān)持保障基本，注重統(tǒng)籌發(fā)展，完善市場機(jī)制”為原則，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和社會(huì)力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措；成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
《方案》以“以人為本、政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展”為原則，在保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力，使健康服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
二、深刻領(lǐng)會(huì)《意見》和《方案》對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出的新要求
《意見》和《方案》涉及商業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容多、政策優(yōu)、要求高，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
《意見》中指出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司為老年人提供養(yǎng)老、健康和意外傷害等保險(xiǎn)保障，開發(fā)適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品，承保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)。《意見》還明確了鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提出要按照國家統(tǒng)一安排，探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
《方案》中指出：鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。要求穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、發(fā)展醫(yī)療意外保險(xiǎn)等醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。明確了鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提出要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督和對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制，建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。
三、聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)《意見》和《方案》
各保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司、省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》和《方案》，深刻領(lǐng)會(huì)文件的精神和要求，加強(qiáng)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)的社會(huì)宣傳，積極向地方政府匯報(bào)參與養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向我局報(bào)告推動(dòng)養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措和典型做法，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》和《方案》作為保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)和民生健康保障的重要任務(wù)抓緊抓好。
全省保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和《方案》，緊緊圍繞自身發(fā)展實(shí)際，積極穩(wěn)妥參與各類養(yǎng)老和健康保障經(jīng)辦服務(wù)；要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)、管理等優(yōu)勢和功能，加強(qiáng)研究、深入實(shí)踐；要在學(xué)習(xí)和借鑒“德陽模式”的經(jīng)驗(yàn)上積極探索，加大產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新。
特此通知。
聯(lián)系人：人身保險(xiǎn)監(jiān)管處 晏艷（028-86265982）
財(cái)險(xiǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處 王濤（028-86265852）
附件：1.四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)
施意見
2.四川省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知
3.四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門關(guān)于2014年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見的通知
四川保監(jiān)
2014年4月14日