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堅守維穩一線的保險監管人（一等獎）
堅守維穩一線的保險監管人
王一帆 郭濤
曹瑞琪常說“自己就是一塊磚，哪里需要哪里搬”。但在同事們眼里，他就是一塊在哪里都能發光的金子，不管什么環境條件，都無法阻止他綻放光彩。他是一個多面手，在信訪辦理、現場檢查、監管執法、法制建設諸多方面都已成為監管專家；尤其是在南疆住村面臨生死考驗的維穩戰場上，他不懼艱險，勇于擔當，以拳拳愛心、飽滿熱情和忘我情懷，譜寫了邊疆保險監管人愛國愛疆的壯美篇章。
臨戰忘危，深入反恐一線
一系列暴恐事件的接連發生，給新疆各民族大團結撕開了一道深深裂痕。為維護團結穩定大局，自治區黨委啟動了“轉變作風服務群眾”活動，要求各單位選派精兵強將住村開展工作。2013年3月，是曹瑞琪遠赴南疆和田住村參加扶貧維穩的開始。面對與家人、同事近2000公里的別離，洗個澡都已成為奢望艱苦條件，村民們可能持有的偏見與抵觸，甚至可能血灑疆場的考驗，他毅然決然接下這千鈞重擔，帶著對家人、監管的不舍，踏上征程進駐和田縣斯瑪瓦提鄉什方村。
來到2500多人，100%的少數民族群眾聚居村落，面對暴力恐怖事件頻發、社會治安極度不穩的社會形勢，作為工作隊組長，曹瑞琪創造性的將住村工作定位為“工作隊”、“宣傳隊”和“調研隊”，突出“到人、管用、有效”原則，建立了“四知四清四掌握”的工作標準，堅持抓早，抓小，抓深，抓實。利用座談會、集中宣講及入戶走訪等多種方式，按照“入腦入心”的工作要求，分層分類針對性地開展宣傳教育，逐組逐戶開展排查走訪，竭力消除管控和服務工作的空白點和盲點。他協調地方維穩力量專群結合，疏堵結合，尤其是對蓄著大胡須、黑紗蒙面的重點人群加強政策宣導。做基層群眾工作不容易，做少數民族群眾思想工作尤其難！但曹瑞琪有他的絕活，他從不照本宣科，而是將心比心，以心交心，換位思考，推心置腹和群眾交流，以全身心投入和熱心、細心、耐心，獲得了少數民族群眾的理解與支持，各項去宗教極端化專項工作取得了成效。
住村維穩是都市人無法想象的。白天，他們入戶清查，挨村挨戶走訪調查，有時間吃一頓午飯成了奢望，啃一口馕餅，喝一碗茶水，便草草打發了事。沙漠中的星夜看似平靜，卻潛伏著深重的危機。每天晚上，他們在村里只能和衣而眠，警棍隨時隨刻就在手邊，隨時待命出發執行輪值任務。
說不清有多少個這樣的不眠之夜，每到古爾邦節、7·5等敏感的時間節點，他和隊員們都全天候投入到維穩排查工作中，超負荷的工作和高度緊繃的神經，讓滄桑和皺紋迅速在面龐上延伸。作為組長，他從不當甩手掌柜，從不叫苦喊累，總是帶著各民族的組員干，誰都不愿意值的夜班他自己排的最滿，誰都不愿意干燒火做飯的事他就親自上，輪休卻把自己安排得最少。組員們看在眼里，暖在心里，大家都不自覺地緊緊團結在他周圍。
截至2014年6月末，曹瑞琪帶領的工作組就召開座談會95場次，參加人員1076人次；開展集中宣講49次，參加人員2990人次；入戶走訪1296戶，走訪人數4259人次；走訪宗教場所44場次，與宗教人員談話109人次。開展調查摸排工作，排查重點人員120人，化解矛盾糾紛31件。他所在的工作組也受到一致好評，他也被七十余名集中整治隊員一致評選為“優秀”，還被局機關干部一致推選為“優秀共產黨員”和“先進工作者”。他以拳拳愛心為帶，以無私與無畏作盾，收獲了南疆最基層鄉村群眾的支持與理解，體現了保險監管人的責任擔當！
古道熱腸，傾力扶貧建設
“老曹，亞克西！”這是維吾爾族老鄉發自內心的稱贊，但曹瑞琪卻把它當成自己的鞭策。能回報老鄉們信任的，就是以村為家，建設好這個家。
從高空俯瞰整個和田，若隱若現的綠洲陷入漫漫黃沙的包圍之中，從市區到他駐村點，還要穿過綿延90公里的沙漠公路。一到大風天，便揚起遮天蔽日的沙塵。什方村500余戶村民，全靠著院子里的棗樹和有限的幾畝薄田生活。水，便成了重要的生產生活資源。
水，也成了他解決村民生產生活的首要難題。面對當地上游供水與下游生產用水供給不足的矛盾，他來回奔波縣里、鄉里、村里和田間地頭，了解地貌和水源，尋找最佳打井點，積極爭取地方各級政府支持，多次向新疆保監局黨委匯報，得到了10萬元扶貧資金支持。打好井，喝上放心水，成了曹瑞琪心頭第一等大事。為此，他積極組織開展做好打井準備，了解具體的技術要求，明確開鑿標準，確保工程順利開展。為用好村里僅有的水源，他又帶領村民修起了防滲渠……
沒有調查，就沒有發言權。曹瑞琪深知這一點。為改善民生，他積極學習維吾爾語，深入農戶家庭了解現實情況，與支教老師促膝長談，摸排未成年人失學的具體情況，收集到了什方村發展教育的第一手資料，撰寫出了《和田縣鄉村雙語教師匱乏》社情報告，獲得縣鄉黨委政府好評；在摸清實際情況基礎上，確定新疆保監局領導對口幫扶的六個困難家庭，及時了解各家困難和動態，組織做好局領導慰問困難家庭聯系對接工作，將組織的溫暖送到貧困戶群眾心坎上。
清甜的井水灌溉了農田，也滋潤了心田。在他的帶領下，村委會的基礎工作更扎實了，村容村貌改善了，村干部們的權威樹立起來了。他們心里有本明白賬，村里之所以有這樣的發展變化，離不了工作組，更離不了曹瑞琪。
無私忘我，澆灌奉獻之花
懂事的女兒幾乎每天一個電話，遇到不懂的數學題，更愿意通過微信求助千里外的“老爸”，這是他最為愧疚的地方。女兒是他的心頭寶，正值小升初的關鍵時期，每每聽到女兒稚嫩的童音，便生出無限的愛戀。不在身旁陪伴，無法照顧父母妻兒，對于家庭他有著深深的歉疚。
“來到和田，就是和田人”，曹瑞琪總不忘加上這一句。沙漠熾熱的陽光，曬就了他赤紅的膚色。在與老鄉的溝通時，平日里學習的維語也派上了用場，說話的腔調也透出濃濃的“和田味兒”。他早已被村民認為是“自家人”，即使現在已經離開什方村到了喀尕村，什方村的村民有問題也總愿意找他傾訴。
2014年3月，本是曹瑞琪住村工作一年結束的時候，可是自治區提出要求集中整治工作要延長到8月，曹瑞琪沒有提出任何換人的請求，主動選擇了堅守。6月，由于形勢需要，自治區再次決定延長集中整治工作到2015年1月。面對別離和險境，這位保險監管老兵，再一次選擇了堅守。這是極致的深情，也是不悔的抉擇！
精益求精，為民務實監管
即使身處遙遠的和田鄉村，曹瑞琪心里始終關心著保險監管工作。監管法律法規、保險理論書籍成了他隨時的行裝。在村里簡陋宿舍里，他床頭、桌上都碼放著保險類書籍，難得的一點休閑時間，這些書就成了他的食糧，除了工作地點，他去得最多的就是圖書館。組員們說，他這輩子和保險監管結下了緣。
屈指算來，他與保險監管結緣已經12年。稽核檢查、信訪辦理、現場檢查、法制建設、12378熱線建設，這些監管工作他都如數家珍。在不同的工作崗位中，都留下了他奮斗的足跡，凝結了他的心血和付出。
干信訪，他有一套！每當他看到一封封求助的信件，一張張困惑的面龐，一雙雙期盼的眼睛，他就感到擔子有多沉、有多重：“信訪工作的一端是黨和政府，一端是廣大基層群眾，我的工作就是黨和群眾心心向通的‘連心橋’”。無論來電來信或來訪，他都熱情接待，積極主動詢問了解情況，全面準確把握反映情況，用“法度之內用理，法度之外用情”的鑰匙，努力去解開信訪者凝結在心頭的“鎖”和“結”。親眼見過他接訪的同事們說“老曹不干信訪就是信訪業的損失”。確實，有多少個信訪者憤憤而來，但他總能憑一杯熱茶、一臉熱情、一顆誠心、一口家?；酁樯衿?，絕沒有一個信訪者憤然離開的。同志們都納悶,“老曹怎么這么神！”。曹瑞琪笑笑說“神的不是我，是真心”。神的其實是老曹扎實的理論功底，和一刻熱忱的心。他有自己干信訪的“絕活兒”：“用真情擦干一雙雙流淚的眼睛，用真心撫慰一顆顆受創的心靈，用真愛舒展一張張欣慰的笑臉，用真誠彈出一曲曲和諧的琴聲”。這才是他的神功!
走上處級領導崗位后，他就承擔起法制建設工作。與同事們一起，從基礎工作抓起，逐步規范了行政許可、現場檢查、行政處罰等工作制度，搭建了新疆保監局行政執法的制度框架。主持起草建立了《新疆保險業重大突發群訪群訴案件應急預案》，指導公司加強應急演練，提出處突能力，在全行業應對吐魯番地區煙花爆炸事故以及伊犁地區雪崩等重大災害事件中發揮了巨大的作用。他帶領處室提出了以“三項原則、兩個明確、一個完善”為主導的信訪工作規程，進一步理順了信訪工作程序，提高了工作時效，確保了信訪信息系統順利上線使用，總結形成的《講政治 促穩定多措并舉 做好新疆保險信訪工作》經驗做法，被保監會指定在全系統進行交流推廣，提出的十項工作措施被《中國保險報》刊載。
他就是這樣，干什么都個頂個，干什么都有自己的特色。
從烏魯木齊到和田縣斯瑪瓦提鄉什方村，再到現在的罕艾日克鎮喀尕村，他滿腔熱忱，克服了常人難以承受的艱難困苦，赤誠于心，奉獻于行，在貧瘠的土地上播下了收獲的種子，體現了一個保險監管人對事業的無限忠誠，飽含著對邊疆群眾的無限熱愛，詮釋了“保險讓生活更美好”的承諾，在平凡的崗位上書寫出了監管為民的“大愛”情懷！